荒地分给百姓开垦播种 。 每户人家可以开垦五亩无主荒地 ，开垦完毕可以去官府办理临时地契 ，只要耕种超过五年 ，临时地契就可以换成永久地契 。 百姓自己开垦的荒地第一年不收任何税款 ，第二年收一成 ，第三年一直到第五年都是征收二成 ，第五年以后地成为你自己的永久财产后 ，才开始跟着以前朝廷的税款征收 。 人口多的户头还可以申请多开垦亩数 。 短时间幽州财政是看不到改善，但是只要肯干 ，百姓兜里、嘴里应该富裕不少。 幽王殿下自己寻思了一下 ，都觉得是个好政策 。但政策一出 ，虽反响挺大议论纷纷 ，扛着农具去开荒的人却不多 ，大多数人还在观望 。 说白了 ，幽州的百姓和大王一样 ，对幽州治安保障没信心 。 农田都在幽州城外 ，不但境内盗匪横行 ，邻居吃不上饭了也过来抢 。他们不确定拼命挣扎了一场 ，是不是给强盗做了嫁衣 。 幽王殿下站在城墙下掐着小肥腰 ，气哼哼道：“不止百姓对他们没信心 ，本王也没信心！” 他面前这城墙上站的守城士兵胡子都白了 ，一脸的皱纹 。万一有人攻城 ，不知道他会不会一激动晕倒掉下去。宫里这么大岁数的太监...
